【工业】再工业化浪潮兴起 中国钢铁业如何应对

    再工业化浪潮兴起 中国钢铁业如何应对

面对来势汹汹的国际金融危机，以金融业为代表的西方服务产业招架乏力，久被美欧忽视的制造业却显示了“中流砥柱”的作用。于是，美国、欧洲国家和日本等发达国家开始重新思考未来经济结构调整的方向。在这种背景下，“再工业化”的发展政策被提出。如美国发展民营航天制造业就是“再工业化”序幕启动的一个信号。有预测认为，未来10年，“再工业化”的浪潮将在发达国家兴起，这将对全球制造业体系的分工产生影响，并对中国钢铁业、制造业提出了挑战。

“再工业化”对世界经济发展有何启示?

2012年伊始，美国总统奥巴马在国情咨文中强调，为了让美国经济“基业常青”，美国须要重振制造业，并表示将调整税收政策，鼓励企业家把制造业重新带回美国。欧洲和日本也认识到制造业转移造成产业空心化将使经济萎缩，因此要着力扭转制造业流失的局面，这就是所谓的“再工业化”。

美国“再工业化”口号的提出源于1980年，当时美国已进入了后工业化时代，建立了以服务业为主的经济体系，制造业大规模转移，这就是所谓的“去工业化”，造成产业“空洞化”。于是，1980年，美国引入“再工业化”的概念，试图恢复美国制造产业的生产能力。现在，美国再次提出“再工业化”，代表了组织全国的资源重建产业经济、社会和政治的过程。这是一个重建产业的过程。具体来说，美国此次提出“再工业化”，其目的是要继续保持在制造业价值链的高端位置和全球制造业的领先地位，通过“再工业化”推动美国经济结构和产业结构调整，增加美国民众的就业机会和消费能力，降低美国贸易不平衡的水平。

当前，世界产业体系分工出现了3种不同的类型：美国、日本等国家正在进行“再工业化”;一些刚刚进入后工业化时代的国家正在“去工业化”，发展服务经济;包括中国在内的发展中国家还处在工业化进程当中。

笔者认为，“工业化—去工业化—再工业化”这样一个过程，实际上是对制造业产业链的重构，并不是简单的对工业化的重复与回归，其重点是对高端和高附加值环节的再造，促进服务业与制造业的有机融合，真正实现服务经济真正服务于实体经济的发展战略，符合经济形态螺旋式上升的发展规律。它谋求产业的高级化、智能化、信息化。

我国相关产业要做好哪些应对准备?

制造业要把低端环节做到极致，同时，发展先进制造业。

美国已经走过了“工业化”和“去工业化”时代，再重新发展不一样的工业化道路，不是简单地走回头路。中国不能简单地模仿。我国目前正处于“工业化”中期，美国处于“再工业化”初期，这两者之间还是有共性的东西可以借鉴的。例如，美国“再工业化”的一个目的是扩大就业，其中也有传统产业部分，也有低端产品。因此，我国传统产业是不能丢掉的，要对低端的制造业进行改造，提高低端制造业的效率和品质，把低端的环节做到极致，使之在全世界的产业体系中不可或缺、不可替代。这是一种发展方向。

美国“再工业化”还有一个目的就是要继续保持高端产品的领先地位，这也给我们以启示。

面对来势汹汹的国际金融危机，以金融业为代表的西方服务产业招架乏力，久被美欧忽视的制造业却显示了“中流砥柱”的作用。于是，美国、欧洲国家和日本等发达国家开始重新思考未来经济结构调整的方向。在这种背景下，“再工业化”的发展政策被提出。如美国发展民营航天制造业就是“再工业化”序幕启动的一个信号。有预测认为，未来10年，“再工业化”的浪潮将在发达国家兴起，这将对全球制造业体系的分工产生影响，并对中国钢铁业、制造业提出了挑战。

“再工业化”对世界经济发展有何启示?

2012年伊始，美国总统奥巴马在国情咨文中强调，为了让美国经济“基业常青”，美国须要重振制造业，并表示将调整税收政策，鼓励企业家把制造业重新带回美国。欧洲和日本也认识到制造业转移造成产业空心化将使经济萎缩，因此要着力扭转制造业流失的局面，这就是所谓的“再工业化”。

美国“再工业化”口号的提出源于1980年，当时美国已进入了后工业化时代，建立了以服务业为主的经济体系，制造业大规模转移，这就是所谓的“去工业化”，造成产业“空洞化”。于是，1980年，美国引入“再工业化”的概念，试图恢复美国制造产业的生产能力。现在，美国再次提出“再工业化”，代表了组织全国的资源重建产业经济、社会和政治的过程。这是一个重建产业的过程。具体来说，美国此次提出“再工业化”，其目的是要继续保持在制造业价值链的高端位置和全球制造业的领先地位，通过“再工业化”推动美国经济结构和产业结构调整，增加美国民众的就业机会和消费能力，降低美国贸易不平衡的水平。

当前，世界产业体系分工出现了3种不同的类型：美国、日本等国家正在进行“再工业化”;一些刚刚进入后工业化时代的国家正在“去工业化”，发展服务经济;包括中国在内的发展中国家还处在工业化进程当中。

笔者认为，“工业化—去工业化—再工业化”这样一个过程，实际上是对制造业产业链的重构，并不是简单的对工业化的重复与回归，其重点是对高端和高附加值环节的再造，促进服务业与制造业的有机融合，真正实现服务经济真正服务于实体经济的发展战略，符合经济形态螺旋式上升的发展规律。它谋求产业的高级化、智能化、信息化。

我国相关产业要做好哪些应对准备?

制造业要把低端环节做到极致，同时，发展先进制造业。

美国已经走过了“工业化”和“去工业化”时代，再重新发展不一样的工业化道路，不是简单地走回头路。中国不能简单地模仿。我国目前正处于“工业化”中期，美国处于“再工业化”初期，这两者之间还是有共性的东西可以借鉴的。例如，美国“再工业化”的一个目的是扩大就业，其中也有传统产业部分，也有低端产品。因此，我国传统产业是不能丢掉的，要对低端的制造业进行改造，提高低端制造业的效率和品质，把低端的环节做到极致，使之在全世界的产业体系中不可或缺、不可替代。这是一种发展方向。

美国“再工业化”还有一个目的就是要继续保持高端产品的领先地位，这也给我们以启示。目前钢铁产能过剩，与钢铁建设项目泛滥不无关系。

从原则上来说，政府这只“有形的手”只起到宏观调控的作用，而不是直接参与市场竞争领域;主要是提供市场环境，促进建设有效竞争的法律法规体系，其中，更多的是考虑制度设计问题，是制造业发展背后的制度环境和政策环境的建设，促进公开、公平、公正的市场平等竞争。

笔者认为，要在新的时期下实现跨越式发展，我们要吸取发达国家的经验，可以直接在“工业化中期”的时候参照“再工业化”的模式，完成“工业化后期”的进程。我国钢铁工业应当认识当今世界“再工业化”浪潮正在改变世界原来的制造业体系分工，不要再沉湎于扩大规模、价格大战的陈旧套路，而是参照“再工业化”的路径重新定位自己的发展战略，在不太长的历史时期内将“工业化”与“再工业化”毕其功于一役。

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